美国前国防部长马克·埃斯珀近日在《金融时报》撰文，敦促参议院在9月15日程序性投票前通过《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）。他强调，该法案不仅是金融服务法案，更是维护美国金融与国家安全的关键立法。
埃斯珀曾于2019年至2020年执掌五角大楼。他指出，美国的力量部分依赖于美元及其全球支付网络，而清晰的数字资产规则有助于维护美国对金融活动的监管视野，并支持制裁措施的落实。他警告称，当加密公司和交易流向监管较弱的离岸场所时，美国机构追踪资金和打击非法网络的能力将受到削弱。
此外，埃斯珀认为，华盛顿的拖延将给中国更多时间建设不受美国影响的支付系统。他特别提到朝鲜支持的拉撒路集团（Lazarus Group），该组织曾涉及包括2022年Ronin网络6.25亿美元被盗案在内的多起重大数字资产盗窃事件。
埃斯珀目前担任Coinbase全球咨询委员会成员。Coinbase首席政策官法里亚尔·希尔扎德在X平台转发了埃斯珀的评论，并呼吁立法者以紧迫态度对待该法案。
参议院定于9月15日进行终结辩论投票，需获得60票才能推进法案。多数党领袖约翰·图恩已在8月休会前提交了终结动议。由于共和党无法独自达到门槛，法案的推进离不开两党合作。众议院已于2025年7月以294票对134票通过该法案，参议院银行委员会随后以15票对9票通过了市场结构文本。
该法案将数字资产监管权在商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）之间进行划分：符合资格的数字商品归CFTC监管，类似证券的代币归SEC监管。埃斯珀将加密监管与制裁执行联系起来，提及来自受制裁网络和朝鲜网络组织的威胁。
参议院提案的部分内容通过扩大财政部在《爱国者法案》第311条下的特别措施权限来应对这些担忧。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特认为，该法案将使犯罪分子和外国对手更难滥用金融体系。
尽管存在安全方面的论点，但围绕稳定币收益、去中心化金融规则以及拥有数字资产利益的公职人员的道德限制仍存在争议。银行业组织敦促立法者限制稳定币余额上的类利息产品，而包括Coinbase在内的加密公司则寻求修改拟议的限制。
预测市场的交易员已将法案通过概率从此前2月的82%下调至约10%，反映出未解决的分歧和有限的参议院日程安排。与此同时，CFTC主席迈克尔·塞利格表示，该机构可以在现有权限内继续制定数字资产提案，但完整的现货市场权力则需要新立法。
特朗普总统在8月19日白宫会议上曾呼吁制定“公平版本”的CLARITY法案，该会议有加密行业代表参加。