美国银行业监管机构正采取果断行动，以解决长期以来波及广泛的加密货币企业被切断银行服务的问题，该现象常被称为“扼喉行动2.0”。8月27日，美国联邦存款保险公司（FDIC）与美国货币监理署（OCC）联合推进最终规则，正式在银行监管中定义“不安全或不稳健行为”这一术语。
货币监理署署长乔纳森·V·古尔德表示，此举将帮助银行领导者避免分心，聚焦于“实质性金融风险”。古尔德强调，银行监管应优先审查实质性违法行为，而非纠缠于政策、流程、文件及相关执行标准方面的顾虑。他总结道：“今天，货币监理署采取多项历史性步骤，将本机构回归基于风险的监管模式制度化，有助于确保其更合理、更具意图性的银行监管方式得以延续。”
OCC与FDIC最终规则为何对加密货币行业意义重大
该最终规则将在《联邦公报》发布60天后生效。前福克斯商业频道记者埃莉诺·特雷特称赞此举为亲加密货币信号，是朝着解除“扼喉行动2.0”迈出的又一重要步伐。她指出，“不安全或不稳健行为”一词多年来一直缺乏明确定义，完全由银行检查人员自由裁量。
在拜登政府时期，该术语的模糊性使得监管机构得以对加密货币接入银行体系实施广泛限制。2022年，银行被警告不要与涉及加密资产或稳定币的公司或个人往来，导致加密企业、金融科技公司、创始人和客户纷纷被剥夺银行服务。这一指引在唐纳德·特朗普就任总统后于2025年初被撤销。
现任政府已指示监管机构消除限制加密货币和金融科技公司参与美国银行体系的障碍。特朗普时代的监管机构对此作出回应，包括近期OCC与FDIC的联合规则。然而，密歇根大学罗斯商学院商业法副教授杰里米·克雷斯批评该规则，称其是“一项糟糕的规则，超越了OCC/FDIC的法定权限，与既有的司法判例冲突，并将削弱有效监管。应立即由下一届政府予以废除。”
监管转向显而易见：在特朗普第二任期内，OCC银行牌照批准数量（包括与稳定币发行方和加密企业相关的批准）大幅飙升。下一届政府是否会逆转这些变化，仍有待观察。