加州立法机构近日通过《议会法案2409》（AB 2409），旨在禁止州及地方公职人员和特定雇员发行Meme币，并要求数字资产服务商自2027年起限制向加州居民提供与官员关联的代币交易。该法案现已提交州长加文·纽森（Gavin Newsom）签署。
AB 2409由众议员阿维利诺·瓦伦西亚（Avelino Valencia）提出，于8月26日通过州参议院表决，随后众议院以78票赞成、0票反对的结果同意参议院修正案。法案在加州《政府法典》中新增章节，针对公职人员与数字资产服务商制定独立规则，归类为“被禁止的数字金融交易”。
公职人员不得发行Meme币
根据AB 2409，公职人员或公共雇员将被禁止发行Meme币。所谓“发行”包括公开上架销售、接受捐赠或交换任何有价值物品，即使未进行推广也算在内。“公职人员”涵盖州及地方民选或任命官员，包括加州立法机构成员，以及政府委员会、理事会、委员会和咨询机构成员。公共雇员条款则适用于对所在州或地方政府的投标和合同拥有决策权的雇员。
立法者指出，公职人员不应利用政府权力谋取私利。立法调查结果显示，官员发行或推广金融工具可能引发利益冲突和“付费参与”安排，同时增加被利用和外国干预的风险。
平台限制自2027年生效
自2027年1月1日起，数字资产服务商将被禁止代表加州居民或向加州居民销售任何在该日期后发行的Meme币，前提是该代币由联邦或州及地方公职人员提供，或与其合作提供。这一限制并不构成对加州Meme币交易的全面禁止，而是聚焦于代币是否由受约束的官员发行或合作推出，而非仅仅使用其肖像或形象。
“联邦公职人员”包括民选和任命的联邦官员，以及联邦委员会、理事会和咨询机构成员。Meme币被定义为主要通过互联网迷因、公众人物、虚构角色、动物、文化现象、时事、共同幽默、名人、知名人物或事件、社会趋势等关联而进行营销或认知的数字资产，其价值主要来源于公众兴趣、投机或社区参与。数字资产则包括加密货币、稳定币、同质化代币和基于加密安全分布式账本记录的非同质化代币。
民事执法机制
该法案的执法将通过民事途径而非新增刑事罪名。加州总检察长可以提起民事诉讼，寻求禁令和追缴非法所得。地区检察官、市检察官和县法律顾问可对公职人员或雇员发行Meme币的行为执行禁令，并同样有权寻求禁令和追缴资金。
众议院银行与金融委员会4月的分析文件显示，加州共同事业组织（California Common Cause）和加州消费者联合会（Consumer Federation of California）已登记为支持方，截至4月16日无反对意见记录。分析文件特别提及美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）于2025年1月推出的“官方TRUMP”Meme币，以及随后涉及代币持有者参与政治活动的争议。
联邦层面同步推进伦理限制
加州的法案出台之际，联邦层面也在就限制政府官员数字资产活动进行辩论。参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）呼吁禁止国会议员及其配偶发行或推广Meme币；《CLARITY法案》谈判中已纳入修订后的伦理条款，拟禁止总统、副总统、国会议员及部分高级联邦官员在任期内发行或赞助数字资产。
AB 2409于2月20日提出，经过多次修订。最新的参议院修正案于8月21日通过，随后法案获参议院通过并返回众议院进行同意表决。